2009年1月26日,国务院颁发国发(2009)3号文件.文件的标题是《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。以国务院的名义，专门为一个市的改革发展颁布文件，是史无前例的。这对重庆市来说，是“千年等一回”的重大历史机遇。
《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，在开篇就明确指出：“在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市历史使命”。要求“站在全局和战略的高度充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。”文件强调重庆要切实“承担起国家赋予的历史使命。”这就意味着重庆的发展已上升为国家战略。因此，学习领会贯彻国务院3号文件的重要意义，切实把思想和行动统一到中央对重庆发展的新定位、新要求、新期望上来。离退休老同志要为实现这一目标作出新的贡献。
中央的关怀与重视
国务院出台3号文件，充分体现了党中央、国务院对重庆发展的关心和重视。
2007年3月,胡锦涛总书记提出“3、14”总体部署，给重庆提出“三大定位”，即：“建成长江上游的经济中心，西部地区的重要增长极，和统筹城乡发展的直辖市”，为重庆新阶段的发展定向导航。
2007年6月，国务院批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆挂上“国家级的金字招牌”。
2007年9月，国务院批准重庆市城乡总体规划（2007-2020）成为全国第一部以“城乡”定义的发展总体规划，拓展了重庆发展的空间布局。
2008年5月，按照温家宝总理的重要批示，有45个国家部门、219名中央政府的官员和知名专家深入到重庆的40个区县调研。7月，国家调研组起草形成了事关重庆改革发展的调研报告。这次调研之前，重庆市的党政领导曾向温总理作了专题汇报，并分别与国家有关部门交换了意见，得到了积极回应，通过调研予以深化。这次调研重点是对重庆市提出的12项重大政策进行论证，主要有四个方面：第一，给重庆予以更优惠的财政支持；第二，帮助重庆完善市场体系，扩大开放的重大政策；第三，在重庆布局一批事关全局和长远发展的重大项目；第四，加大对重庆改革创新的支持力度。等等。温总理明确要求，“成熟一个，批准一个，不成熟的再进行研究。”这次调研，是为温家宝总理在奥运会之后的重庆之行做好前期准备。
2008年12月下旬，温家宝总理亲临重庆视察，有针对性的研究重大政策措施，并嘱托重庆要落实好“五大任务”：一、统筹城乡改革发展，着力解决好“三农”问题；二、大力发展内陆开放型经济，加快老工业基地改造和振兴；三、加快重大基础设施和公共服务设施建设，增强统筹城乡的保障能力；四、全面加强资源节约和环境保护，建设长江上游生态文明区；五、推进以改善民生为重点的社会建设，着力抓好扶贫开发工作。
温总理回京后，于12月31日主持召开国务院常务会议，研究重庆市统筹城乡改革发展问题，在此基础上，国务院专门出台了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见》，就是国务院2009年3号文件，提出了解决重庆问题的具体方案，是一套系统完善的大政策，共10个部分、38条145项重大政策措施，涵盖了重庆改革发展的方方面面，内容丰富，使重庆发展这一国家战略在政策层面上得以充分体现和落实。
重庆发展的“黄金定位”
国务院出台三号文件，其目的就是为重庆做实“三大定位”，并对重庆的“三大定位”进一步具体化，为重庆发展提出了一系列的“黄金定位”：
比如：《意见》提出建设“长江上游的科技创新中心”、“长江上游地区金融中心”、“区域商贸会展中心”、“长江上游航运中心”等8个中心，《意见》还提出建设“长江上游生态文明示范区”、“重庆现代畜牧业示范区”、“重庆北部新区内陆开放型经济示范区”、“中西部地区发展循环经济示范区”、“安全保障型城市示范区”、“国家统筹城乡教育改革试验区”等6个示范区；建设“内陆出口商品加工基地”、“国家重要的现代制造业基地”、“全国农业机械化综合示范基地”、“国家高新技术产业基地”、“现代物流基地”、“军民融合技术创新基地”、“东西部合作示范基地”、“内陆出口商品加工基地”等16个基地，建设“长江上游地区综合交通枢纽”、“江北国际机场枢纽”等2个枢纽，以及建设“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”等特色定位。这些“黄金定位”，标志着重庆改革发展正式上升为国家战略，把重庆的地位、重庆的改革发展和重庆的工作要求都提升到全国层面。
3号文件明确了设立重庆农村土地交易所、加大中央财政转移支付等重大项目和具体政策，并在环境有偿使用、资本交易市场等方面给予了多项探索权和优先权，其含金量之高，支持力度之大，前所未有，为贯彻落实“3、14”总体部署提供了强力支撑。
狠抓对接政策，落实政策
市委书记薄熙来说：去年（08年）的着力点是设计政策，争取政策。今年则要对接政策、落实政策。今后一个时期的中心任务，就是要抓好“政策落地”，把政策优势转化为重庆的发展优势。市的领导为此积极同中央有关部门联系，加紧政策衔接工作。在签署39项部市合作协议的基础上争取更多的国家部委、中央企业形成紧密的战略合作关系。在最近国家召开“两会”期间参加全国人大会议的市委书记薄熙来，市长王鸿举、常务副市长黄奇凡等，充分利用休会时间，与中央有关部门洽商，具体对接政策。如同工商银行签订了“金融战略合作协议”，落实授信金额3000亿元的战略合作协议。同国家安全局签订了建设统筹城乡安全保障示范城市的协议。3月12日下午，市政府在北京隆重举办“重庆市TD-SCDMA产业推介会”，有18个项目正式签约落户南岸区茶园新区，成功引资156.3亿元，将正式成为集3G技术研发、手机生产、软件开发、运用服务等完整产业链的3G 产业园区。市的领导还同成都、西安党政领导协商达成共识，向中央提出了建立“西三角经济圈”的建议。
所谓“西三角经济圈“，由成都经济圈、西安关中经济圈、重庆经济圈构成。三地总面积22万平方公里，总人口1.8亿人，GDP总值约占整个西部的33%。这三个城市人才资源比较集中，科研能力比较强，如果这三个经济圈能更好的融合，经济总量就大了，辐射带动作用也会大大增强，将成为中国第四个重要经济增长极。我们之所以提出建立“西三角经济圈”的建议是借鉴长三角、珠三角、京津冀三个经济圈示范的成功经验，加快西部地区的改革与发展。
为贯彻落实国务院三号文件，市里安排下一步重点抓好“四件大事”：
一、推进“三农”发展，要认真梳理中央文件中涉农的各项政策措施，进一步巩固农业的基础地位，保障农民增产增收。重庆要把统筹解决农民工问题作为统筹城乡改革发展的突破口，用一体化的劳动就业制度解决当前农民工回流问题。
二、建设内陆开放高地，着重做好“两江新区”规划，加快保税港区建设，发展会展产业，实施总部经济战略，吸引更多世界500强企业入驻重庆。重庆拥有中西部首个内陆保税港区和国家赋予的政策配套措施支持，使重庆发展内陆开放型经济具有了得天独厚的条件。将会像上海浦东新区和天津滨海新区那样，一下子拉短了与世界的时空距离，国内外大企业将纷纷入驻，这不仅将使重庆成为西部地区的重要增长极，对整个西部都将产生巨大的凝聚力。
三、加快基础设施建设，特别是铁路、公路、水运、能源、水利等方面重点项目以增强发展后劲。如，今后几年，铁道部对重庆有个“12345678”建设规划，即：1小时到成都，2小时到贵阳，3小时到西安，4小时到武汉，5小时到兰州，6小时到广州，7小时到北京，8小时到上海，都是高等级铁路。
重庆的高速公路，已由直辖前的100公里发展到现在的1000公里，在建的还有1000公里，又规划了1000多公里。
四、提升产业层次，承接新一轮的更高层次的产业转移，形成特色优势产业集群，把重庆产业做强。
助推“五大重庆”建设
贯彻国务院三号文件对正在开展的 “五大重庆”建设是强有力的助推。“五大重庆”建设,既是为了增强重庆硬实力,也是为了提升软实力。市里要求，要把“五大重庆”建设细化到年度，落实到项目。
“宜居重庆”：要抓好完成主城危旧房拆迁、工矿棚户区改造年度任务等五件大事，目前（2008年）已拆迁主城区危旧房286万平方米，3.6万户，改造工矿棚户区77万平方米8800户。
“畅通重庆”：要提速轨道交通一、三、六号线建设，新增高速公路129公里，兰渝、渝利铁路等对外大通道开工建设。
“森林重庆”：要建成国家园林城市，启动国家森林城市创建等，已植树造林200万亩，森林覆盖率达到34%。
“平安重庆”：要重点抓好社会治安、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”。
“健康重庆”：要突出体质健康、饮食健康、生育健康、行为健康、精神健康和健康服务等。
“五大重庆”建设是一个系统工程，今年，市委、市府将精心组织，合力推进。
现在，全市各个区县都在根据国务院三号文件和市委的统一安排，结合本地区实际，发扬优势，突出特点，制定规划，逐步开始履行国家使命的行动,着眼于重庆又好又快发展,到2012年赶上全国平均水平，到2020年在西部率先全面建成小康社会。